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《南通市市區(qū)既有多層住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)十五屆市政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府辦公室

2021年5月19日

（此件公開發(fā)布）

南通市市區(qū)既有多層住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）

第一條  為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、依法合規(guī)、政府扶持、因地制宜、保障安全”的原則。

第三條  本辦法適用于本市市區(qū)（崇川區(qū)、通州區(qū)、海門區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)、通州灣示范區(qū)）范圍內(nèi)既有多層住宅加裝電梯（以下簡(jiǎn)稱“加裝電梯”），并應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）符合城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、消防等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）具有合法權(quán)屬證明、未列入危房改造和征收范圍及計(jì)劃；

（三）就加裝電梯的意向及初步方案等充分征求本幢或本單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面協(xié)議；擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。

（四）已建成投入使用的無(wú)電梯、非單一產(chǎn)權(quán)多層住宅。

第四條  本幢或本單元出資加裝電梯的業(yè)主為加裝電梯項(xiàng)目的建設(shè)者（以下稱為“建設(shè)者”），承擔(dān)電梯的建設(shè)、管理、安全等義務(wù)。

建設(shè)者可以在本幢或本單元中推選1—2名業(yè)主為代理人，也可選擇原產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)為代理人。

建設(shè)者委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。

第五條  加裝電梯所需建設(shè)、運(yùn)行使用、維護(hù)管理等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)者共同承擔(dān)，具體費(fèi)用分?jǐn)傆山ㄔO(shè)者根據(jù)樓層、面積等因素協(xié)商確定。

第六條  符合加裝電梯條件的建設(shè)者，應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)自行協(xié)商制定加裝電梯方案：

（一）加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨福?

（二）電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨福?

（三）確定電梯管理單位。自行管理的，出資加裝電梯的業(yè)主為管理單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人為管理單位；

（四）加裝電梯設(shè)計(jì)。加裝電梯設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)5名（含）以上專家論證確認(rèn)，施工圖的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（五）擬加裝電梯的業(yè)主同意比例及詳細(xì)材料；

（六）擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意。

第七條  建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置及本幢或本單元出入口就加裝電梯的方案進(jìn)行公示，公示期不少于15日。對(duì)公示情況，由建設(shè)者形成公示報(bào)告。

第八條  公示期內(nèi)收到利害關(guān)系人書面異議的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商，并形成協(xié)商記錄。經(jīng)協(xié)商，未能達(dá)成一致意見的，屬地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織不少于兩次的協(xié)商、調(diào)解，并形成協(xié)商、調(diào)解記錄。

在協(xié)商調(diào)解過程中，對(duì)申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先照顧：

（一）有一名以上（含一名，下同）經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定為失能的人員；

（二）有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人；

（三）有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達(dá)到三級(jí)以上的殘疾人。

上述失能人員、老年人、殘疾人證明材料由社區(qū)居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)核驗(yàn)，醫(yī)保、公安、民政、殘聯(lián)等部門或組織應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法向人民法院起訴。

第九條  建設(shè)者應(yīng)當(dāng)向行政審批部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，并且提供下列材料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書；

（二）本幢或本單元參與表決且同意的業(yè)主身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件；

（三）代理人身份證、授權(quán)委托書；

（四）加裝電梯住宅原施工圖及地質(zhì)勘查報(bào)告；

（五）經(jīng)公示的加裝電梯方案及公示報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

建設(shè)者提供的材料經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十條  加裝電梯工程，對(duì)于符合施工許可證辦理?xiàng)l件的，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)通過“江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”依法申請(qǐng)辦理相關(guān)土建工程施工許可證。

第十一條  加裝電梯涉及消防、人防工程的，以及供電、供水、通信、燃?xì)獾裙芫�改造的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批或者備案等程序。

第十二條  施工單位應(yīng)當(dāng)在電梯安裝施工前，向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行書面告知。施工單位應(yīng)當(dāng)在電梯安裝過程中，向具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)，并提交產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、機(jī)房（機(jī)器設(shè)備間）和井道布置圖等技術(shù)資料。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，不得交付使用。

區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，指定相關(guān)部門會(huì)同屬地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會(huì)，督促項(xiàng)目實(shí)施主體等參建各方做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工質(zhì)量安全。

第十三條  建設(shè)者應(yīng)當(dāng)對(duì)加裝電梯工程的安全施工負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。工程竣工后，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收可以邀請(qǐng)所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）參加。

建設(shè)者應(yīng)當(dāng)依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門辦理使用登記，并取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。

電梯安裝竣工并經(jīng)驗(yàn)收后，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地城建檔案部門提交工程檔案。

第十四條  電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定執(zhí)行，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求。

電梯管理單位是電梯運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保障電梯的安全使用。

第十五條  加裝電梯以實(shí)用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施；應(yīng)當(dāng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間，建筑面積不計(jì)入容積率；加裝電梯新增部分，不再另行測(cè)繪，不計(jì)入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，不再辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第十六條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布有資質(zhì)的加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，方便業(yè)主自主選擇。

第十七條  按照“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、街道（鎮(zhèn)）組織、部門配合”的工作機(jī)制推進(jìn)加裝電梯工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、人防、發(fā)改、市政和園林、住房公積金等部門按照各自分工履行相關(guān)工作職責(zé)。

區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加裝電梯的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管，建立由相關(guān)部門（單位）、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）參與的工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，并指定部門對(duì)加裝電梯具體工作進(jìn)行全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各專業(yè)管線單位負(fù)責(zé)加裝電梯涉及供電、供水、通信、燃?xì)獾染�路的遷改、遷移等相關(guān)工作。

原房改房售房單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)加裝電梯工作予以協(xié)助。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）配合社區(qū)居（村）民委員會(huì)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法履行自治管理職責(zé)。

第十八條  按照本辦法完成加裝電梯的，經(jīng)申請(qǐng)予以本單元全體業(yè)主財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：住宅樓為七層及七層以上20萬(wàn)元/臺(tái)、六層18萬(wàn)元/臺(tái)、五層16萬(wàn)元/臺(tái)、四層14萬(wàn)元/臺(tái)，地下室、地面以上非住宅及閣樓不納入樓層數(shù)計(jì)算。建設(shè)者應(yīng)當(dāng)先行出資完成加裝電梯，自取得使用登記證書之日起60日內(nèi)，本單元全體業(yè)主可以持相關(guān)材料，向?qū)俚刈〗ú块T申請(qǐng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體分配由本單元全體業(yè)主共同協(xié)商決定。

自《南通市市區(qū)既有多層住宅加裝電梯指導(dǎo)意見（試行）》（通住建發(fā)〔2019〕109號(hào)）頒布至本辦法施行前，崇川區(qū)已完工項(xiàng)目，原則上參照?qǐng)?zhí)行，若政府已承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的，在補(bǔ)貼時(shí)予以扣除。

第十九條  按照本辦法出資加裝電梯的建設(shè)者，可以自取得使用登記證書之日起1年內(nèi)一次性提取本人及其直系親屬（包括配偶、子女、父母）住房公積金，用于支付加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用，但提取總額合計(jì)不得超過既有多層住宅加裝電梯費(fèi)用扣除政府財(cái)政補(bǔ)貼后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~。

第二十條  本辦法自2021年7月1日起施行。