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為了貫徹落實根據(jù)市委、市政府相關(guān)工作部署和《市建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)深化提升行動方案》，我市印發(fā)了《海安市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)深化提升行動方案》（通住建安〔2021〕13號）文件。

一、制定的背景與意義

習近平總書記提出關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，同時為了進一步深化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，鞏固“百日行動”工作成果，切實抓好全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，壓緊壓實責任和措施，防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”與“三年大灶”有序銜接，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動成為時代剛需，可以切實提升建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)“雙下降”。

二、制定的主要依據(jù)

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部37號令）、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（蘇建質(zhì)安〔2019〕378號）等《關(guān)于切實加強建筑施工安全管理的通知》（蘇建質(zhì)安〔2020〕75號）、《南通市建筑工地管理實施細則》（通建燃委辦〔2020〕1號）等文件

三、行動方案主要內(nèi)容

（一）強化施工安全風險管控，著力防范化解重大風險

1. 建立健全雙重預防機制，完善施工安全風險分級管控制度，構(gòu)建全員參與、全崗位覆蓋和全過程銜接的安全風險分級管控工作體系。

2. 重點強化危大工程風險管控，重點關(guān)注起重機械、深基坑、高支模、有限空間作業(yè)等風險識別與管控工作，重點審查風險管控措施、專項施工方案的制定情況，重點檢查管控措施落實情況。

3. 督促工程各參建單位企業(yè)安全總監(jiān)落實主體責任，充分運用“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”對轄區(qū)項目進行監(jiān)管。

（二）強化生產(chǎn)安全事故隱患排查，著力消除重大隱患

重點做好以下幾個方面：

1.建筑起重機械治理重點：檢查建筑起重機械安裝（拆卸）告知、檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；排查塔式起重機基礎(chǔ)施工未按照國家標準和使用說明書規(guī)定進行設(shè)計和施工造成的事故隱患；排查起重機械安裝、頂升、附著、拆卸環(huán)節(jié)存在的事故隱患；排查司機、信號司索工、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；嚴查安拆單位超資質(zhì)范圍承攬工程，出租、出借資質(zhì)證書，轉(zhuǎn)包、違法分包工程等違法違規(guī)行為。

2.深基坑治理重點：排查深基坑土方超挖且支護不及時造成的安全隱患；排查深基坑監(jiān)測中的弄虛作假現(xiàn)象；檢查深基坑和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，排查周邊堆物、堆料荷載是否超過設(shè)計限值；檢查深基坑擋水排水設(shè)施是否符合方案要求；檢查深基坑開挖防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等。

3.腳手架及高支模治理重點：檢查專項施工方案編制、審批、論證情況；檢查腳手架連墻件設(shè)置合規(guī)性情況；檢查搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、方案交底、安全技術(shù)交底、搭設(shè)過程、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場監(jiān)測、拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

4.有限空間作業(yè)治理重點：檢查有限空間作業(yè)審批制度執(zhí)行情況；嚴查有限空間作業(yè)“先通風、再檢測、后作業(yè)”執(zhí)行情況；檢查有限空間作業(yè)應急預案和人員安全教育培訓情況。

5.消防安全治理重點：檢查動火作業(yè)審批制度執(zhí)行情況；檢查施工現(xiàn)場可燃物清理及易燃、可燃物按規(guī)定集中堆放并苫蓋情況；檢查各類儲氣罐等危化品規(guī)范存儲和使用情況；嚴查臨時用電安全措施落實情況；嚴查活動板房內(nèi)違規(guī)用電用火等違法違規(guī)行為。

（三）強化應急管理，提高突發(fā)事件應對處置能力

督促各參建單位進一步完善各類事故應急處置預案，儲備必要的搶險物資設(shè)備，組織開展防汛、消防等專項應急演練，建立反應迅速、處置能力強的應急隊伍；施工現(xiàn)場要進一步加強應急值守工作，落實24小時在崗帶班值班制度，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通、搶險物資充足、搶險機械設(shè)備狀態(tài)良好。