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海安市既有建筑安全管理辦法

第一條 為了加強既有建筑安全管理，保障既有建筑使用安全，保護公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)管理條例》《城市危險房屋管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的安全管理，包括既有建筑使用、安全鑒定、改擴建及裝飾裝修、白蟻防治、建筑外飾及幕墻、重點設(shè)施設(shè)備（含消防設(shè)施等）維護、危險建筑治理、應(yīng)急處置等與建筑安全使用密切相關(guān)的各個環(huán)節(jié)。

既有建筑一般是指已建成并投入使用的建筑，包括居住建筑、工業(yè)建筑以及學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、車站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所等諸多類型的公共建筑。

既有建筑消防、抗震、防雷安全和電梯、供電、供水、供氣等設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

軍隊既有建筑、宗教活動場所既有建筑、文物保護建筑、古建筑的使用安全管理，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)施的既有建筑使用安全管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 既有建筑使用安全管理遵循屬地管理、規(guī)范使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第四條 區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)屬地既有建筑使用安全管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)既有建筑使用安全管理工作，應(yīng)當建立既有建筑使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度，組織實施屬地危險既有建筑治理和應(yīng)急處置等工作。加強既有建筑管理隊伍建設(shè)，配齊技術(shù)力量，保障既有建筑安全管理工作順利開展，加快建立“責(zé)任人自查、基層網(wǎng)格排查、部門聯(lián)查、第三方專業(yè)檢查、政府督查”的常態(tài)化安全隱患排查機制，將既有建筑安全排查、危險建筑定期檢查以及特定條件下的既有建筑安全專項檢查有機結(jié)合�？梢酝ㄟ^購買公共服務(wù)、組建專業(yè)巡查隊伍等方式，開展既有建筑使用安全巡查工作。依法及時處置正在使用的違法建筑，消除安全隱患。

第五條 市應(yīng)急管理局負責(zé)既有建筑安全的綜合監(jiān)管工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑使用安全工作的統(tǒng)一指導(dǎo)；負責(zé)既有建筑安全鑒定管理。牽頭擬訂城鎮(zhèn)既有建筑安全管理政策，組織推進市區(qū)危房解危；指導(dǎo)、督促區(qū)鎮(zhèn)做好農(nóng)村危房改造工作；組織對區(qū)鎮(zhèn)、街道既有建筑危房安全排查、解危工作進行考核。負責(zé)對已辦理施工許可證的房屋建設(shè)施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并檢查該工程項目安全生產(chǎn)標準化工作開展情況；負責(zé)指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)街道農(nóng)民住房建設(shè)安全工作。

市城市管理局負責(zé)依法制止和查處危害既有建筑使用安全行為；負責(zé)實施既有建筑住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督管理工作，對裝飾裝修人或裝飾裝修企業(yè)在既有建筑住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中違法違規(guī)行為實施行政處罰權(quán)和相應(yīng)的行政強制權(quán)。指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、物業(yè)企業(yè)對既有建筑裝飾裝修監(jiān)管。對危險房屋治理需要使用住宅專項維修資金的，應(yīng)在管理規(guī)定范圍內(nèi)提供便利。

市行政審批局負責(zé)既有建筑改造、裝飾裝修工程應(yīng)當辦理建筑工程施工許可證的審批。

市財政局（國資辦）負責(zé)既有建筑使用安全管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于既有建筑使用安全巡查普查、既有建筑安全鑒定、危險既有建筑治理和應(yīng)急處置、信息化建設(shè)等工作經(jīng)費保障。負責(zé)屬于國有既有建筑危房的資產(chǎn)處置工作。

市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護修繕工作；負責(zé)對既有住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中涉及搭建建筑物、構(gòu)筑物以及改變外立面，在非承重外墻上開門窗等行為是否符合規(guī)劃條件的技術(shù)審查工作。

第六條 公安、消防、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好既有建筑使用安全管理相關(guān)工作，實施專項監(jiān)督管理。

第七條 教體局、衛(wèi)健委、文廣旅局、交運局、商務(wù)局、民政局、民宗局、供銷社等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，督促學(xué)校、文體場館、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、景區(qū)、車站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、宗教活動場所等公共場所的既有建筑所有權(quán)人、管理單位定期進行既有建筑安全檢查（鑒定或檢測）和維護，及時消除使用安全隱患。

第八條 市融媒體中心負責(zé)既有建筑使用安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇，利用報紙、電視、廣播和新興媒體，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展宣傳教育，普及既有建筑使用安全知識，提高社會公眾安全使用既有建筑的意識。

第九條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴、舉報。

對在既有建筑使用安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以表彰、獎勵。

第十條 既有建筑所有權(quán)人為既有建筑使用安全責(zé)任人。

既有建筑屬于國家或者集體所有的，其管理單位為既有建筑使用安全責(zé)任人。

既有建筑所有權(quán)人下落不明或者既有建筑權(quán)屬不清的，既有建筑使用人先行承擔(dān)既有建筑使用安全責(zé)任；沒有既有建筑使用人的，管理單位先行承擔(dān)既有建筑使用安全責(zé)任。

第十一條 既有建筑使用安全責(zé)任人承擔(dān)下列既有建筑使用安全責(zé)任：

（一）按照設(shè)計用途、建筑物使用性質(zhì)以及既有建筑權(quán)屬證明記載的既有建筑用途合理使用既有建筑或者監(jiān)督使用人使用既有建筑；

（二）按照規(guī)定實施既有建筑裝飾裝修改造；

（三）滅治白蟻；

（四）按照規(guī)定委托既有建筑安全鑒定；

（五）檢查、維修既有建筑，及時治理安全隱患；

（六）治理危險既有建筑；

（七）采取保障既有建筑使用安全的其他必要措施。

既有建筑使用人應(yīng)當合理、審慎使用既有建筑，發(fā)現(xiàn)既有建筑及其附屬設(shè)施出現(xiàn)變形、白蟻危害、建筑幕墻和外墻外保溫系統(tǒng)脫落等險情的，立即告知既有建筑使用安全責(zé)任人。既有建筑使用人應(yīng)當配合既有建筑使用安全責(zé)任人履行既有建筑使用安全義務(wù)。

第十二條 既有建筑共用部位實行委托管理的，其安全檢查和修繕維護，由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位按照約定實施，并建立相應(yīng)的管理檔案。未實行委托管理或者委托管理約定不明確的，由既有建筑使用安全責(zé)任人負責(zé)承擔(dān)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間既有建筑質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任，但因使用不當、第三方侵權(quán)行為造成的損壞除外。

第十四條 無需申領(lǐng)建筑工程施工許可證的既有建筑結(jié)構(gòu)改造，禁止實施下列危害或者可能危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為:

(一)裝飾裝修拆改建筑的基礎(chǔ)、墻、柱、主梁及屋架等主要承重構(gòu)件、抗震措施、防火措施的;

(二)超過設(shè)計標準增大荷載的;

(三)未采取安全保障措施，緊鄰或者穿越房屋基礎(chǔ)進行深基坑、地下工程等施工的;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條 既有建筑改、擴建工程（含裝飾裝修、建筑保溫、改變用途），應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收（抽查）,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦�，不得擅自施工；未�?jīng)消防驗收或驗收（抽查）不合格的，不得使用。

第十六條 利用既有建筑改造為人員密集場所的，在辦理營業(yè)或開業(yè)手續(xù)前，經(jīng)營人應(yīng)提供建筑安全評估（鑒定）意見或報告，作為場所合法使用證明材料留存?zhèn)洳�，區(qū)鎮(zhèn)、街道，住建局、公安局、應(yīng)急管理局、城管局等相關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)管。

第十七條 既有建筑所有權(quán)人、使用人對住宅裝飾裝修時，按《海安市既有住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 建筑交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑質(zhì)量保證書、使用說明書中的主要承重構(gòu)件、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計使用年限、樓（屋）面最大荷載等事項和白蟻預(yù)防質(zhì)量保證、建筑幕墻使用維護說明、外墻外保溫系統(tǒng)保護說明等信息予以書面告知。

既有建筑使用安全責(zé)任人有權(quán)向城建檔案機構(gòu)、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)查詢既有建筑主要承重構(gòu)件、設(shè)計使用年限、樓（屋）面最大荷載、既有建筑結(jié)構(gòu)改造等事項和白蟻預(yù)防質(zhì)量保證、建筑幕墻使用維護說明、外墻外保溫系統(tǒng)保護說明等信息，有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合查詢。

既有建筑轉(zhuǎn)讓或者出租時，既有建筑所有權(quán)人應(yīng)當將既有建筑結(jié)構(gòu)改造、既有建筑安全鑒定和危險既有建筑治理情況等基本事項，在既有建筑買賣合同、租賃合同中注明或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。

第十九條 既有建筑使用安全責(zé)任人、使用人發(fā)現(xiàn)既有建筑蟻害的，應(yīng)當及時向白蟻防治管理機構(gòu)報治。白蟻防治管理機構(gòu)應(yīng)當組織白蟻防治單位實施白蟻滅治工作，既有建筑使用安全責(zé)任人、使用人應(yīng)當予以配合。

第二十條 白蟻防治管理機構(gòu)應(yīng)當對白蟻防治單位的防治質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范、藥物安全等進行監(jiān)督管理，定期檢查并組織滅治。

第二十一條 使用建筑幕墻或者外墻外保溫系統(tǒng)的既有建筑，既有建筑使用安全責(zé)任人應(yīng)當加強對建筑幕墻或者外墻外保溫系統(tǒng)的安全檢查和維修、養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)建筑幕墻或者外墻外保溫系統(tǒng)存在破損、脫落等安全隱患的，應(yīng)當采取相應(yīng)防護措施。

第二十二條 市應(yīng)急管理局、市資源規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市消防大隊等部門行使下列既有建筑使用安全監(jiān)督職權(quán)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合：

（一）檢查、查處危害既有建筑使用安全行為時，可以勘查現(xiàn)場，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）接到危害既有建筑使用安全行為的投訴、舉報時，及時到現(xiàn)場進行調(diào)查，制止正在實施的違法行為；

（三）發(fā)現(xiàn)既有建筑存在危險情形且影響公共安全的，立即采取措施排除險情。

第二十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立既有建筑使用安全信息管理系統(tǒng)。既有建筑使用安全信息管理系統(tǒng)與各相關(guān)行政許可機關(guān)的行政許可信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。

第二十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立既有建筑使用安全普查制度，將普查情況錄入既有建筑使用安全信息管理系統(tǒng)。重點排查公共場所、人員密集場所：超過設(shè)計使用年限，超負荷使用、擅自變更建筑用途和使用功能的；違規(guī)改擴建裝飾裝修的；地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況的；建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞，建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動的；建筑消防設(shè)施未按標準配置、設(shè)置或未保持完好有效的。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市城市管理局、市行政審批局等部門及時將既有建筑使用安全監(jiān)督檢查情況和違反本辦法規(guī)定的行為信息錄入既有建筑使用安全信息管理系統(tǒng)。 

第二十五條 既有建筑安全鑒定由具備相應(yīng)資格的鑒定機構(gòu)負責(zé)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，通過建立健全既有建筑安全鑒定機構(gòu)誠信體系建設(shè)、完善行業(yè)準入和退出機制等方式，加強既有建筑安全鑒定機構(gòu)的管理，推進既有建筑安全鑒定工作市場化。

第二十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當委托鑒定機構(gòu)進行既有建筑安全鑒定：

（一）超過既有建筑設(shè)計使用年限，需要繼續(xù)使用的；

（二）遭受地面沉陷、地震、臺風(fēng)、洪澇等重大自然災(zāi)害損壞，或者因火災(zāi)、爆炸等事故造成一定區(qū)域內(nèi)既有建筑受損，需要繼續(xù)使用的；

（三）未辦理竣工驗收手續(xù)已投入使用，不能確定其安全性的；

（四）存在超負荷使用、擅自變更建筑用途和使用功能；

（五）因施工、堆物、撞擊等行為，導(dǎo)致既有建筑出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象，需要繼續(xù)使用的；

（六）公共場所既有建筑超過既有建筑設(shè)計使用年限一半或者改變原設(shè)計用途影響公共安全，并且五年內(nèi)未作既有建筑安全鑒定的；

（七）在農(nóng)村宅基地上自建的既有建筑用于出租、改變用途，并且涉及公共安全的；

（八）市相關(guān)部門、區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織專家初步鑒定認為存在安全隱患時，發(fā)放隱患通知書，并明確應(yīng)鑒定處理的；

（九）其他依法應(yīng)當進行既有建筑安全鑒定的。

前款規(guī)定的既有建筑安全鑒定，應(yīng)當整體委托鑒定。其中，第二項的鑒定由既有建筑所在地的區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托；第四項、第五項的鑒定由行為實施人委托；其他項的鑒定，由既有建筑使用安全責(zé)任人委托。

既有建筑所在地的區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)既有建筑存在應(yīng)當委托鑒定情形的，應(yīng)當及時通知既有建筑使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人委托鑒定。緊急情況下，區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當主動協(xié)助既有建筑使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人委托鑒定。

有本條第一款規(guī)定情形的既有建筑辦理交易過戶，或者辦理特種行業(yè)、娛樂場所、電影院、消防、戶外廣告設(shè)置、大型群眾性活動等行政許可事項時，有關(guān)部門應(yīng)當書面告知申請人委托既有建筑安全鑒定。

第二十七條 建筑幕墻或者外墻外保溫系統(tǒng)出現(xiàn)下列情形之一時，既有建筑使用安全責(zé)任人應(yīng)當委托鑒定機構(gòu)進行安全鑒定：

（一）自竣工驗收合格之日起，每使用十年的；

（二）建筑幕墻面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等現(xiàn)象的；

（三）外墻外保溫系統(tǒng)出現(xiàn)異常外凸、開裂、脫落等現(xiàn)象的；

（四）遭受自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成損壞的；

（五）相關(guān)既有建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定存在安全隱患的；

（六）其他依法應(yīng)當進行安全鑒定的。

第二十八條 因工程建設(shè)造成既有建筑出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異�，F(xiàn)象造成損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔(dān)治理修復(fù)、賠償?shù)让袷仑?zé)任。

第二十九條 鑒定機構(gòu)應(yīng)當與委托人簽訂既有建筑安全鑒定協(xié)議，并在協(xié)議約定的時間內(nèi)出具鑒定文書。

鑒定的程序、方法和鑒定文書的制作，應(yīng)當符合國家、行業(yè)的標準和規(guī)范，客觀、真實反映既有建筑安全狀況。鑒定機構(gòu)出具的鑒定文書，是認定既有建筑安全狀況的依據(jù)。鑒定機構(gòu)及其鑒定人員對其出具的鑒定文書負責(zé)。

經(jīng)鑒定為危險既有建筑的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當在向委托人出具危險既有建筑鑒定文書的同時報告區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第三十條 經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險既有建筑的，應(yīng)當按照下列規(guī)定進行治理：

(一)處理使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施可以解除危險的既有建筑;

(二)觀察使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的既有建筑;

(三)停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的既有建筑;

  (四)整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的既有建筑。

違法建筑被鑒定為危險既有建筑的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定立即處置。

第三十一條 經(jīng)鑒定屬于達停止使用要求以上的危險既有建筑不得用于居住、出租或者作為生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第三十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到鑒定機構(gòu)危險既有建筑鑒定書應(yīng)當及時督促區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門對經(jīng)鑒定確定的危險房屋，按照“一房一案”的原則建立應(yīng)急預(yù)案，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋督促解危通知書》，提出處理意見和解除危險期限，并在危險房屋墻面的顯著位置設(shè)置危險房屋標志，并加強技術(shù)監(jiān)測，統(tǒng)籌落實解除危險工作。

既有建筑使用安全責(zé)任人與既有建筑使用人不一致的，既有建筑使用安全責(zé)任人應(yīng)當將危險既有建筑治理通知的內(nèi)容告知既有建筑使用人。既有建筑使用人、毗連危險既有建筑的既有建筑使用安全責(zé)任人，應(yīng)當配合履行危險既有建筑治理的義務(wù)。

第三十三條 危險既有建筑解危費用由既有建筑使用安全責(zé)任人承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對危險既有建筑采取大修、翻建等解危措施的，可以依法提取住房公積金。涉及既有建筑共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕費用，可以申請使用住宅專項維修資金。

第三十四條 既有建筑使用安全責(zé)任人拒絕、怠于采取措施治理危險既有建筑，或者既有建筑使用人拒不配合履行危險既有建筑治理義務(wù)的，造成既有建筑出現(xiàn)重大險情且危及公共安全的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理、市場監(jiān)管、行政審批等相關(guān)部門督促指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取必要強制措施排除險情。排除險情的費用，由區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向既有建筑使用安全責(zé)任人追償。

第三十五條 區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立既有建筑使用安全應(yīng)急搶險救援組織體系，制定既有建筑使用安全管理突發(fā)事件應(yīng)急搶險預(yù)案，儲備搶險救援物資和裝備器材。

第三十六條 區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當對遭受地震、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸等事故的既有建筑進行應(yīng)急檢查。

對在應(yīng)急檢查中發(fā)現(xiàn)既有建筑存在隨時可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、出現(xiàn)既有建筑坍塌等危險情形的，區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當立即采取設(shè)置警示標志等安全防范措施，并報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當指導(dǎo)督促區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照既有建筑使用安全管理突發(fā)事件應(yīng)急搶險預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，組織既有建筑使用人或者其他相關(guān)人員緊急撤離。

第三十七條 區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處繼續(xù)深入推進危房整治工作，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，實施多途徑解危，對成片房屋超過設(shè)計使用年限或者經(jīng)鑒定為危險房屋的，優(yōu)先納入棚戶區(qū)改造計劃；對直管公房、公共建筑等，產(chǎn)權(quán)單位主動承擔(dān)解危責(zé)任；對零散住戶的危房解危，區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、資源規(guī)劃、財政、城管、消防、公安等部門，采取簡化手續(xù)，減免相關(guān)費用等政策優(yōu)惠，鼓勵既有建筑產(chǎn)權(quán)人進行危房加固改造、異地置換，符合相關(guān)審批條件的可原地重建等；對存在改造困難的可由政府國有企業(yè)收儲、安置，符合住房保障條件的，可落實公共租賃住房或經(jīng)濟適用房，實現(xiàn)快速解危；對符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的企業(yè)各類經(jīng)鑒定屬D級危險建筑的，可通過政府拆遷收購、企業(yè)遷建置換、企業(yè)原地改造等途徑進行治理；對農(nóng)村危房符合增減掛鉤條件，加快引導(dǎo)督促解危。

積極創(chuàng)新危險建筑解危方法。區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)危險建筑治理和監(jiān)督工作，督促既有建筑使用安全責(zé)任人主動承擔(dān)解危責(zé)任，落實解危措施，鼓勵推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險。

第三十八條 對經(jīng)鑒定為停止使用、整體拆除的危險既有建筑，可以采取下列既有建筑使用安全應(yīng)急搶險措施，任何單位和個人不得阻撓：

（一）控制水、電、燃氣的供應(yīng)；

（二）劃定警示區(qū)域；

（三）利用或者破損相鄰的建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（四）依法采取的其他措施。

因應(yīng)急處置損壞相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施的，由既有建筑所在地區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)組織修復(fù)或者補償。

第三十九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市資源規(guī)劃局等各相關(guān)部門嚴格依規(guī)履行既有建筑改擴建、裝飾裝修工程基本建設(shè)程序，嚴厲打擊非法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。

第四十條 既有建筑使用安全責(zé)任人、既有建筑使用人以及設(shè)計、建設(shè)、施工等單位和個人有本辦法規(guī)定的違法行為并受到處罰的，相關(guān)信息納入公共信用信息系統(tǒng)，按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

第四十一條 既有建筑使用安全責(zé)任人因下列原因造成事故的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任或行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）有險不查或者損破不修的；

（二）未按規(guī)定對房屋進行安全技術(shù)鑒定的；

（三）經(jīng)鑒定為明顯危險房屋而未采取有效解危措施的。

第四十二條 既有建筑使用人或者其他行為人因下列原因造成事故的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：

（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或者使用性質(zhì)的；

（二）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施的；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋的。

第四十三條 鑒定機構(gòu)及鑒定人員有下列情況的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任或行政責(zé)任：

（一）故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的；

（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故的；

（三）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故的。